近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家能源局等9部門聯(lián)合發(fā)布《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》，提出精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)、具體任務(wù)和重點工程，以及保障措施。

《實施方案》提出，到2027年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化延伸取得積極進(jìn)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，攻克一批關(guān)鍵產(chǎn)品，對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力進(jìn)一步增強；突破一批綠色化、安全化、智能化關(guān)鍵技術(shù)，能效水平顯著提升，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅降低，本質(zhì)安全水平顯著提高；培育5家以上創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同集成能力強的世界一流企業(yè)，培育500家以上專精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng)建20家以上以精細(xì)化工為主導(dǎo)、具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

原文鏈接：工業(yè)和信息化部等九部門關(guān)于印發(fā)《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2024- 2027年) 》的通知

精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

（2024—2027 年）

精細(xì)化學(xué)品和化工新材料（以下統(tǒng)稱精細(xì)化工）是推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，關(guān)乎重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn) 定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。為貫徹國家有關(guān)規(guī)劃重點任 務(wù)，引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，特制定本 實施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落 實黨的二十大精神，落實全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署，完整、 準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮石化化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、市場規(guī)模超大和應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，將大力發(fā)展精細(xì)化工作為產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，堅持需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，以增強高端產(chǎn)品供給能力培育發(fā)展新動能，以提高綠色安全水平筑牢發(fā)展根基，以集約化布局增強發(fā)展韌性，聚焦做好重點產(chǎn)品、做精重點技術(shù)、做強重點企業(yè)、做優(yōu)重點園區(qū)，打造高效綠色安全融合的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強國提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

到 2027 年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化延伸取得積極進(jìn)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，攻克一批關(guān)鍵產(chǎn)品，對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力進(jìn)一步增強；突破一批綠色化、安全化、智能化關(guān)鍵技術(shù)，能效水平顯著提升，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅降低，本質(zhì)安全水平顯著提高；培育 5 家以上創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同集成能力強的世界一流企業(yè)，培育 500 家以上專精特新“小巨人”企業(yè)，創(chuàng)建 20家以上以精細(xì)化工為主導(dǎo)、具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

三、重點任務(wù)

（一）實施有效供給能力提升行動

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈高端化延伸為重點發(fā)展精細(xì)化工，打造專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值，增強核心競爭力。

加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)。圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備需求，采用“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等方式開展協(xié)同創(chuàng)新，提升高端聚烯烴、合成樹脂與工程塑料、聚氨酯、氟硅材料及制品、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學(xué)品、高效低毒低殘留農(nóng)藥、高端染顏料、特種涂料、特種膠黏劑、專用助劑和油劑、新型催化劑、高端試劑等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品供給能力。引導(dǎo)精細(xì)化工企業(yè)與專用設(shè)備制造企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)實施供需結(jié)對攻關(guān)，開發(fā)微通道反應(yīng)器、特種分離設(shè)備、專用機(jī)泵、閥門、控制系統(tǒng)等重要裝備及零部件，高效液相色譜儀等分析檢測、結(jié)構(gòu)表征用高端儀器和試劑，工藝參數(shù)在線檢測、物性結(jié)構(gòu)在線快速識別判定、全流程智能控制系統(tǒng)、故障診斷與預(yù)測性維護(hù)等過程控制軟件，強化生產(chǎn)配套保障。

促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)。推動涂料、染料、氟硅有機(jī)材料等具有比較優(yōu)勢行業(yè)實施“三品”行動，大力發(fā)展服務(wù)型制造，與下游協(xié)同聚焦新場景，研制新產(chǎn)品、制訂新標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)新應(yīng)用，提供定制化、功能化、專用化、系列化的產(chǎn)品和服務(wù)，由銷售產(chǎn)品向提供一體化解決方案轉(zhuǎn)型，開展品牌宣傳周、行業(yè)質(zhì)量管理小組等活動，提升品牌美譽度。

（二）實施安全環(huán)保技術(shù)改造行動

推動技術(shù)改造。推動產(chǎn)學(xué)研用單位聯(lián)合開發(fā)一批本質(zhì)安全、降碳減污、資源高效綜合利用共性技術(shù)和成套裝備。動態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄、淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加快淘汰落后產(chǎn)能。新建項目滿足環(huán)?？冃?A級指標(biāo)要求，鼓勵精細(xì)化工企業(yè)對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿實施安全化、綠色化、智能化改造，推進(jìn)重點監(jiān)管的危險工藝加快全流程自動化改造或低風(fēng)險替代，加快老舊生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備更新，加強低泄漏設(shè)備推廣應(yīng)用，推進(jìn)機(jī)械化換人、自動化減人，大力發(fā)展智能制造系統(tǒng)解決方案，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例，引導(dǎo)燃煤鍋爐、爐窯實施清潔能源替代，推動工業(yè)操作系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，提高裝置運行效率、綠色安全水平和精益化服務(wù)能力。強化標(biāo)桿引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品（工藝）、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的開發(fā)與創(chuàng)建，建設(shè)智能工廠和智慧供應(yīng)鏈，培育一批園區(qū)級、集團(tuán)級、行業(yè)級的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和若干智慧化工園區(qū)，引導(dǎo)開放大企業(yè)數(shù)字化平臺和供應(yīng)鏈，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”標(biāo)桿項目，構(gòu)建大企業(yè)帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提升機(jī)制。

（三）實施創(chuàng)新體系完善行動

布局建設(shè)創(chuàng)新平臺。加強精細(xì)化工領(lǐng)域國家重點實驗室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，推動產(chǎn)學(xué)研用深入融合，促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)應(yīng)用示范引領(lǐng)。圍繞精細(xì)化工低?；に?、高效分離、純化等關(guān)鍵共性技術(shù)研究布局一批中試平臺，提升公共服務(wù)能力。推進(jìn)中試項目落地。制定化工中試裝置建設(shè)管理規(guī)范，強化產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急、環(huán)保等政策協(xié)同，基于專業(yè)化評價進(jìn)一步優(yōu)化化工中試裝置安評、環(huán)評工作，鼓勵化工園區(qū)建設(shè)規(guī)范的中試車間、標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極開展關(guān)鍵工序和新工藝中試，推動研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、高校、院所等組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)迭代為牽引開展鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備協(xié)同攻關(guān)、驗證和應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力。持續(xù)推進(jìn)高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、微通道等先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用示范。

（四）實施強企育才行動

培育壯大龍頭企業(yè)。推動大型石化化工企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級需要，加大高端產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過戰(zhàn)略合作、兼并重組和專業(yè)化整合，提升國際競爭力、產(chǎn)業(yè)鏈控制力。大力培育中小企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，將配套中小企業(yè)納入重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理。培育細(xì)分領(lǐng)域的專精特新中小企業(yè) 和“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)錨定重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型應(yīng)用場景打造專業(yè)特色業(yè)務(wù)，鞏固提升國內(nèi)及全球市場地位。加快人才隊伍建設(shè)。完善化工行業(yè)引人留人用人政策，實施“制造業(yè)人才支持計劃”，選拔培養(yǎng)一批高水平技術(shù)、技能、管理人才。支持建設(shè)一批石化行業(yè)人才培養(yǎng)和安全提升公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)高校加強精細(xì)化工等領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)，指導(dǎo)將化工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)建立建強化工類職業(yè)院校，深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。

（五）實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動 

推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展。加強化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理，配備符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防要求的設(shè)施和力量，提高化工園區(qū)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。發(fā)布實施化工園區(qū)競爭力評價導(dǎo)則、智慧化評價導(dǎo)則，加快培育具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)、智慧化工園區(qū)。鼓勵化工園區(qū)圍繞主業(yè)特色，推進(jìn)基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)企業(yè)與精細(xì)化工企業(yè)聯(lián)合布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接等活動，引導(dǎo)地方科學(xué)謀劃延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)打造細(xì)分領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（六）實施發(fā)展環(huán)境改善行動

實施精準(zhǔn)化服務(wù)保障。加強安全環(huán)保監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責(zé)任，加強項目信息公開，健全專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，加強對高危工藝精細(xì)化工企業(yè)、園區(qū)的幫扶指導(dǎo)，提出針對性解決方案，同時提供多樣性、靈活性、精準(zhǔn)性服務(wù)，加強對化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、項目落地、融資擔(dān)保、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。發(fā)揮協(xié)會等中介組織橋梁紐帶作用。加強政策宣貫，向公眾宣傳行業(yè)及企業(yè)發(fā)展成果，組織有關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導(dǎo)，強化行業(yè)自律。實施責(zé)任關(guān)懷。鼓勵企業(yè)建立完善 HSE、ESG 等管理體系，組織開展專欄宣傳、公共開放日等活動，邀請公眾代表等實地考察企業(yè)，更好履行社會責(zé)任， 營造良好輿論環(huán)境。積極應(yīng)對化學(xué)品管理政策標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整影響。密切跟蹤研判化學(xué)品管理政策標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)國際公約、部分國家和地區(qū)管理規(guī)則等調(diào)整對我精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)影響，參與“全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度”等化學(xué)品管理制度制修訂，制定實施綠色可持續(xù)化學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)跟蹤關(guān)注并主動適應(yīng)外部環(huán)境變 化，有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，指導(dǎo)地方結(jié)合實際和特色優(yōu)勢出臺配套政策，將精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展納 入本部門、本地區(qū)重點工作。完善關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)機(jī)制，鼓勵骨干企業(yè)針對本方案中的相關(guān)創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)勇于揭榜，加大創(chuàng)新投入，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、咨詢機(jī)構(gòu)等作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大決策咨詢和智庫支撐，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）加大政策支持。加強財政、金融、區(qū)域、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。利用現(xiàn)有政策渠道，體系化支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新及技術(shù)改造。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項工作，依托硬科技屬性評價和上市培育機(jī)制以及地方政策配套，引導(dǎo)社會資本支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)早期科技創(chuàng)新。鼓勵國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)投資基金及金融機(jī)構(gòu)等社會資本，支持精細(xì)化工企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，解決企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品、實施老舊裝置技改等融資需求。落實好“首批次”重點新材料保險補償政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（三）優(yōu)化保障服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)管理考核激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。完善精細(xì)化工產(chǎn)品分類、性能表征、質(zhì)量評價、測試方法、應(yīng)用驗證和安全環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)測試評價服務(wù)能力。加強全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，強化跨國企業(yè)在華重點領(lǐng)域投資服務(wù)，支持優(yōu)勢企業(yè)用好“一帶一路”建設(shè)、RCEP 全面生效等契機(jī)開展對外投資，提高全球要素資源統(tǒng)籌配置能力。加大精細(xì)化工領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造公平競爭環(huán)境。各地要取消限制精細(xì)化工企業(yè)入園的不合理政策，加快推動精細(xì)化工項目落地實施。

附件：精細(xì)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024-2027年）.pdf

來源：工業(yè)和信息化部